《黔西南布依族苗族自治州古茶樹資源保護(hù)條例》12月1日起正式施行新聞發(fā)布會(huì)在普安舉行

2017年12月01日 07:56:09來(lái)源：亮點(diǎn)黔西南作者：盧生龍

《黔西南布依族苗族自治州古茶樹資源保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)在普安縣青山鎮(zhèn)哈馬村馬家坪組召開。

11月30日，《黔西南布依族苗族自治州古茶樹資源保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)在普安縣青山鎮(zhèn)哈馬村馬家坪組召開。

為進(jìn)一步保護(hù)和合理利用古茶樹資源，喚起人們對(duì)古茶樹保護(hù)意識(shí)，保護(hù)好以“普安紅”四球古茶為代表的古茶樹群落，11月30日，《黔西南布依族苗族自治州古茶樹資源保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)在黔西南州普安縣青山鎮(zhèn)哈馬村馬家坪組召開。發(fā)布會(huì)由黔西南州委外宣辦主任、州政府新聞辦主任金加祥主持�！稐l例》于2017年12月1日起正式施行，標(biāo)志著黔西南州古茶樹資源保護(hù)工作進(jìn)入了法制化，也從即日起，在黔西南削剝古茶樹樹皮、攀折樹枝等行為將是違法的。

貴州日?qǐng)?bào)、當(dāng)代貴州、貴州廣播電視臺(tái)、貴州民族報(bào)、貴州都市報(bào)、人民網(wǎng)、多彩貴州網(wǎng)、新浪、騰訊、三農(nóng)網(wǎng)、省人大論壇以及黔西南日?qǐng)?bào)、黔西南廣播電視臺(tái)、中國(guó)黔西南、亮點(diǎn)黔西南網(wǎng)等20多家媒體參加發(fā)布會(huì)。

2 (13).jpg

新聞發(fā)布會(huì)召開。

2 (8).jpg

黔西南州人大常委會(huì)副主任張成剛作《黔西南州古茶樹資源保護(hù)條例》新聞發(fā)布。

2 (7).jpg

黔西南州委外宣辦主任、州政府新聞辦主任金加祥主持新聞發(fā)布會(huì)。

媒體記者提問(wèn)。

黔西南州人大常委會(huì)副主任張成剛作《黔西南州古茶樹資源保護(hù)條例》新聞發(fā)布。張成剛介紹，黔西南古茶樹眾多，是中國(guó)“古茶樹之鄉(xiāng)”、茶樹原產(chǎn)地核心地帶，全州目前已掛牌保護(hù)的古茶樹共有11590株，主要分布在普安、晴隆、興義等縣市，普安縣青山鎮(zhèn)哈馬村馬家坪組的一株古茶樹有4800多年樹齡。據(jù)貴州省茶葉研究所數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)80年代僅晴隆、普安兩縣沙子鎮(zhèn)和江西坡鎮(zhèn)區(qū)域就有不同種類野生古茶樹10余萬(wàn)株，有各種類型的茶樹品種資源300余種，但2008年在對(duì)古茶樹資源進(jìn)行調(diào)查發(fā)時(shí)現(xiàn)，州內(nèi)百年以上古茶樹僅存3329株，很多珍稀品種也受到一定破壞。2015年，黔西南州“兩會(huì)”召開期間，普安代表團(tuán)提出了出臺(tái)古茶樹資源保護(hù)條例的議案，州人大常委會(huì)隨即就全州古茶樹資源保護(hù)的立法工作開展了立法專題調(diào)研、研討等前期工作，由州人大法工委、州政府法制辦和農(nóng)委、林業(yè)等相關(guān)部門選派專人成立工作組，在廣泛聽取社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，對(duì)起草的條例內(nèi)容進(jìn)行了反復(fù)修改，最終《條例》于2016年10月27日，經(jīng)州七屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)，并于2017年9月30日經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議批準(zhǔn)。

出席領(lǐng)導(dǎo)嘉賓為《黔西南州古茶樹資源保護(hù)條例》石雕牌揭牌。

《條例》主要體現(xiàn)八個(gè)方面的內(nèi)容：一是闡述了立法目的、立法依據(jù)、保護(hù)對(duì)象、適用范圍，并對(duì)古茶樹資源作了界定；二是明確了各級(jí)政府及其相關(guān)部門的職責(zé)；三是規(guī)定了資金投入的保障；四是明確了相關(guān)法人和自然人的權(quán)利和義務(wù)；五是規(guī)定了古茶樹資源的養(yǎng)護(hù)責(zé)任；六是明確了古茶樹資源保護(hù)及開發(fā)利用的倡導(dǎo)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)；七是把“四球茶”、“坡柳茶”、“七舍茶”、“八步茶”等具有明顯地方特色的茶樹資源寫入條例，體現(xiàn)了條例的地方特色；八是規(guī)定了古茶樹資源保護(hù)及開發(fā)利用中的禁止內(nèi)容和處罰措施。

76歲老人唐性宇談起古茶樹很激動(dòng)。

談起古茶樹，村里76歲的老人唐性宇很激動(dòng)，說(shuō)起話來(lái)慷慨激昂，連聲說(shuō)道：“好得很，好得很”。老人說(shuō)自己小時(shí)候聽長(zhǎng)輩講，以前這一帶全是古茶樹，但那時(shí)候人們不認(rèn)識(shí)，在那個(gè)刀耕火種的年代，很多樹就被燒掉或是砍掉了，房子周圍的才得以保存下來(lái)�，F(xiàn)在《條例》的施行，就是將這些古茶樹保護(hù)起來(lái)，現(xiàn)在我也經(jīng)常教育年輕人要把古茶樹一直保護(hù)下去。

參觀四球古茶保護(hù)區(qū)。

領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓參觀四球古茶保護(hù)區(qū)。

四球古茶保護(hù)區(qū)。

《條例》的出臺(tái)和施行，標(biāo)志著黔西南州古茶樹資源保護(hù)工作進(jìn)入了法制化。必將有效保護(hù)黔西南州珍貴的古茶樹資源，規(guī)范古茶樹的管理活動(dòng)，促進(jìn)古茶樹資源持續(xù)利用，也將進(jìn)一步推動(dòng)黔西南州依法治州進(jìn)程。

4000多年樹齡的四球古茶。

宣傳標(biāo)語(yǔ)。

（亮點(diǎn)黔西南盧生龍）

【延伸閱讀】

黔西南布依族苗族自治州古茶樹資源保護(hù)條例

（2016年10月27日黔西南布依族苗族自治州第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2017年9月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條為了保護(hù)和合理利用古茶樹資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《古生物化石保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條在自治州行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行古茶樹資源保護(hù)、管理、研究、開發(fā)利用等活動(dòng)，適用本條例。

第三條本條例所稱古茶樹資源，是指自治州行政區(qū)域內(nèi)樹齡100年以上的原生地天然生長(zhǎng)和栽培型茶樹植株本體及根、莖、葉、花、果、種子，或其部分組織，以及相應(yīng)物種形成的野生茶樹群落，具有歷史文化內(nèi)涵和研究利用價(jià)值的茶園，古茶樹茶籽化石。

第四條對(duì)古茶樹資源的保護(hù)管理和開發(fā)利用，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、有序開發(fā)、永續(xù)利用的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生茶樹資源保護(hù)管理工作，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土等行政主管部門按照各自職責(zé)做好古茶樹資源保護(hù)管理的有關(guān)工作。

古茶樹所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的古茶樹資源的保護(hù)管理工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好古茶樹資源保護(hù)管理相關(guān)工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)古茶樹資源保護(hù)、研究、開發(fā)利用的資金投入。

鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)和其他資金投入古茶樹資源保護(hù)。

第七條自治州人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)古茶樹資源開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

鼓勵(lì)和支持有條件的科研、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人依法開展古茶樹資源的科學(xué)研究、開發(fā)利用等活動(dòng)。

第八條自治州人民政府建立古茶樹資源保護(hù)專家委員會(huì)，具體承擔(dān)對(duì)古茶樹資源保護(hù)、研究、開發(fā)利用的咨詢、論證工作，提出制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建議。

自治州人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家和有關(guān)部門人員開展有關(guān)工作。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展古茶樹資源保護(hù)宣傳教育工作，普及古茶樹資源知識(shí)，提高公民保護(hù)古茶樹資源的意識(shí)。

第十條符合下列條件的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)古茶樹資源保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的；

（二）研究和合理開發(fā)利用古茶樹資源取得顯著成績(jī)的；

（三）對(duì)破壞古茶樹資源的行為依法制止、檢舉，經(jīng)查證屬實(shí)的，或者協(xié)助有關(guān)部門查處破壞古茶樹資源行為有功的。

第十一條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在古茶樹集中分布區(qū)域和瀕危古茶樹分布點(diǎn)劃定保護(hù)范圍，確定保護(hù)對(duì)象，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

集體林內(nèi)古茶樹由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

上述土地范圍外的古茶樹由縣級(jí)林業(yè)主管部門設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

第十二條地域分布特色突出、植物學(xué)特征顯明的野生茶樹、樹齡在100年以上的栽培型茶樹實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，建立重點(diǎn)保護(hù)檔案，設(shè)立重點(diǎn)保護(hù)標(biāo)志。對(duì)具有歷史文化內(nèi)涵和研究利用價(jià)值的古茶園，建立古茶園名錄檔案，制訂保護(hù)措施。

第十三條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門在古茶樹集中分布的區(qū)域，確定古茶樹種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)地。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自分工有計(jì)劃地開展古茶樹種質(zhì)資源調(diào)查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用工作。

第十四條鼓勵(lì)合法利用古茶樹種質(zhì)資源通過(guò)馴化、育種，培育新優(yōu)茶品種。

鼓勵(lì)、支持、依法利用四球茶、坡柳茶、七舍茶、八步茶等具有顯明地方特色的古茶樹資源開發(fā)高端特色茶產(chǎn)品。

第十五條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)自治州的統(tǒng)一規(guī)劃，開展古茶樹、古茶園的普查工作，建立檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)和名錄，并向社會(huì)公布。

第十六條樹齡達(dá)到100年以上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，集中連片大規(guī)模種植的人工栽培型茶園，可以向自治州人民政府申請(qǐng)認(rèn)定為古茶園。

第十七條古茶樹養(yǎng)護(hù)按照管理責(zé)任和資源權(quán)屬落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任：

（一）生長(zhǎng)在自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的，由所在單位或經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；

（二）生長(zhǎng)在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)非林業(yè)用地和農(nóng)戶自留地、承包地、庭院內(nèi)的由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處幫助農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；

（三）其他古茶樹，由所在縣級(jí)林業(yè)行政主管部門進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

土地權(quán)屬變更的，古茶樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任隨之相應(yīng)變更。

第十八條因科研、教學(xué)、人工培育繁殖、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者公共利益等需要采集、移植古茶樹的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第十九條古茶樹生長(zhǎng)環(huán)境受到威脅時(shí)，管護(hù)人應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，配合相關(guān)部門實(shí)施保護(hù)。

第二十條禁止下列行為：

（一）不按批準(zhǔn)的數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)和方式移植或者采集野生古茶樹；

（二）砍伐、損毀、擅自移植野生古茶樹；

（三）擅自挖取野生古茶樹樹根，削剝樹皮，攀折樹枝，破壞性采摘野生古茶樹；

（四）在古茶樹保護(hù)范圍內(nèi)亂搭亂建，排放污水、廢氣，傾倒廢渣，燒荒、炸石、取土、放牧、葬墳；

（五）擅自移動(dòng)、損毀保護(hù)標(biāo)志；

（六）擅自挖掘、毀壞、收藏、交換、出售古茶籽化石；

（七）侵占和破壞古茶樹種質(zhì)資源；

（八）其他危害古茶樹資源的行為。

第二十一條禁止境外組織或者個(gè)人采集、收購(gòu)古茶樹資源。

禁止任何單位和個(gè)人向境外組織或者個(gè)人提供古茶樹種質(zhì)資源。

第二十二條在生產(chǎn)、科研等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)古茶籽化石應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)縣級(jí)以上人民政府主管部門，化石歸國(guó)家所有。

第二十三條違反本條例第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府相關(guān)部門依法給予處罰：

違反第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，并處以古茶樹價(jià)值5倍以上10倍以下罰款；

違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以古茶樹價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款;

（三）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（四）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以每個(gè)標(biāo)志100元以上500元以下罰款；

（五）違法第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收古茶籽化石和違法所得，并處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；

(六) 違反第七項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收古茶樹種質(zhì)資源和違法所得,并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收古茶樹種質(zhì)資源和違法所得，并處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條自治州各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員以及古茶樹資源保護(hù)專家委員會(huì)成員在古茶樹資源保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法賠償。

第二十五條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條本條例自2017年12月1日起施行。