黔西南：公安機關戶籍制度改革啟動新規(guī)將更加便民和人性化

2015年07月14日 15:25:50來源：亮點黔西南作者：向偉

亮點黔西南訊隨著貴州省《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》的出臺，黔西南州各地公安機關根據上級的統一安排部署，同步啟動了戶籍制度改革宣傳活動，加大民眾對戶籍制度改革的了解和認識。根據《實施意見》內容，貴州省此次戶籍制度改革的措施包含實施城鄉(xiāng)統一的戶口登記制度、調整放寬戶口遷移政策、健全完善居住證制度、簡化戶口遷移辦理程序、健全人口信息管理制度、積極推進行政區(qū)劃調整六個部分。

公安機關戶政管理將從九個方面體現人口管理和社會管理的職能，并從2015年6月1日起逐步施行，新戶籍制度的實施，將更加便民和人性化。

建立城鄉(xiāng)統一的戶口登記制度，取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的區(qū)別，統一登記為居民戶口

從2015年6月1日起，取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統一登記為居民戶口。各派出所在辦理戶籍業(yè)務時，在新發(fā)的《居民戶口簿》中“戶別”欄不再登記農業(yè)或非農業(yè)，統一登記為家庭戶或集體戶。以前頒發(fā)的《居民戶口簿》根據居民意愿選擇是否更換，老《居民戶口簿》與新《居民戶口簿》具有同等作用和法律效力。

省內戶口遷移實行“一站式”便民利民服務

戶口遷移“一站式”服務，是在省內實行的一項便民利民措施。旨在為了解決群眾以前遷移戶口過程中要在遷出地和遷入地之間往返多次費時費錢的問題。我省居民在辦理省內戶口遷移時，只需憑有關手續(xù)經遷入地派出所審核同意后簽發(fā)《準予遷入證明》即可辦理，不再到遷出地派出所辦理戶口遷出手續(xù)，遷出地派出所不再簽發(fā)《戶口遷移證》。

大中專院校畢業(yè)生、監(jiān)管對象和跨省的戶口遷移不在此次戶籍制度改革范圍，仍按原來的政策規(guī)定執(zhí)行。

廢除公安機關為公民出具農業(yè)或非農業(yè)戶籍證明制度

從2015年6月1日起，公安機關不再出具農業(yè)或非農業(yè)戶口性質的戶籍證明,也不再出具其它形式的證明說明公民農業(yè)或非農業(yè)的戶口性質。

不得為公民申請戶口登記設置任何前置條件

公民新生嬰兒登記戶口，憑出生新生兒醫(yī)學證明、夫妻雙方結婚證和戶口簿即可辦理。不得附加其它證明材料，如計生誠信證明、準生證、村（居）委會證明等。

在省內中、小城市和建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的農村戶口人員，可以在當地申請登記城市城鎮(zhèn)常住戶口。

在貴陽市南明區(qū)、云巖區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）3年（含）以上，同時參加城鎮(zhèn)社會保險5年（含）以上的農村戶口人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以申請登記城市城鎮(zhèn)常住戶口。

在貴陽市花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時參加城鎮(zhèn)社會保險2年（含）以上的鄉(xiāng)村戶口人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記城市城鎮(zhèn)常住戶口。

特殊人員落戶政策

在我省合法穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、留學回國人員及符合《貴州省高層次人才引進綠色通道實施辦法（試行）》規(guī)定條件的人員，可以在當地申請登記常住戶口。

推行公民辦理居住證制度

公民可在居住地公安機關申請辦理居住證，居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共文化、證照辦理等基本公共服務和受災救助、臨時救助權利。居住證持有人在當地連續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權利。居住證持有人隨遷子女在當地連續(xù)就學達一定年限，逐步享有在當地參加中考和高考的資格。

戶籍制度改革，將會讓更多的外來人口穩(wěn)定地在城市生活，將有利于擴大內需，推動經濟長期增長。在當前城市勞動力總量下降態(tài)勢下，有助于解決城市招工難問題。因此，深化戶籍制度改革，具有現實意義，符合長遠規(guī)劃，是基礎性存量改革。貴州省公安廳2015年5月18日在新聞發(fā)布會上提到：“制定《實施意見》出發(fā)點和落腳點是希望通過改革戶籍制度，促進有能力在城市、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口有序實現市民化，穩(wěn)步推進城市、城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進社會公平正義、增進貴州人民福祉”，公安機關在戶籍制度改革宣傳中，廣大人民群眾在問卷調查中也體現出了對戶籍制度改革的關注，希望通過改革逐步剝離出依附在戶籍制度上的公共服務和社會政策，使戶籍制度更加人性化和更加便民利民，也許這也是公安機關戶籍制度改革的初衷和愿景。（向偉報道）